一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，扎實推進(jìn)“八大行動”、“三年工作”，按照縣委“5573”發(fā)展思路，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行承壓續(xù)穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局安全穩(wěn)定、和諧有序。經(jīng)預(yù)計（以下同），全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，增長2.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長4%；固定資產(chǎn)投資下降25%；社會消費品零售總額28.6億元，增長2.5%；地方財政收入6.3億元，增長2.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30245元、13800元，相應(yīng)增長5.5%、7.5%；金融機構(gòu)存、貸款余額分別為227.3億元、198.1億元，相應(yīng)增長7%、10%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、人口自然增長率、居民消費價格漲幅、單位GDP能耗及主要污染物排放量均在可控范圍內(nèi)，計劃指標(biāo)完成情況基本處于合理區(qū)間，整體保持在全州中上游。

（一）聚焦“三大動能”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，有效需求持續(xù)擴(kuò)大。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用、投資關(guān)鍵作用和資金帶動作用。一是多措并舉促進(jìn)消費。著力實施“激發(fā)需求行動”，成功舉辦第三屆夏季房產(chǎn)交易會，全縣商品房累計銷售達(dá)1218套、銷售面積達(dá)14.4萬平方米；舉行“祥龍迎春，嗨購永順”、“樂購湖南，約惠到家”等系列促消費活動，實現(xiàn)電商交易額18.4億元、農(nóng)產(chǎn)品交易額2.6億元。對外貿(mào)易迎難而上，指導(dǎo)推動5家企業(yè)參加中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會、中國國際進(jìn)口博覽會，實現(xiàn)進(jìn)出口總額2268萬元人民幣，有實績外貿(mào)企業(yè)數(shù)2家。二是千方百計穩(wěn)住投資。開展“項目建設(shè)提速年”行動，建立重點項目“雙四”調(diào)度機制，落實“雙周調(diào)度”“雙周對賬”制度，102個縣定重點項目完成投資41.7億元。湘西北旅游集散中心、湘西廢舊汽車回收拆解利用建設(shè)等項目建成投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資總量保持在全州第四，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長達(dá)82.9%。三是凝心聚力爭引資金。開展“招商引資提效年”工作，嚴(yán)格落實“六個一”舉措，建立“一站式”服務(wù)機制，縣內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊招商，順利簽約項目15個，合同引資60.7億元，省外境內(nèi)到位資金37.7億元。緊盯上級政策投向，爭取到位中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、超長期特別國債、增發(fā)國債等各類資金15.7億元。

（二）聚焦“三次產(chǎn)業(yè)”興實體，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力實施“產(chǎn)業(yè)培塑行動”，全力做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)年”工作。一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“文化+旅游”深度融合，成功舉辦湘西州第三屆旅發(fā)大會，第二屆湖南民族電影展在永順啟幕，電影《新芙蓉鎮(zhèn)》順利開機，芙蓉鎮(zhèn)納入“湖南省微短劇拍攝取景地第一批名單”，文旅業(yè)態(tài)進(jìn)一步拓展，預(yù)計全年實現(xiàn)接待游客1254.8萬人次、旅游收入128.5億元，分別增長18.4%、19%，永順縣入選“2024年全國縣域文旅融合綜合競爭力100強榜單”第41位。二是加速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)及加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，全年完成糧食播種面積60.12萬畝，糧食產(chǎn)量保持在22.9萬噸以上，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定在143萬畝以上，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)70個。培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)235家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工營業(yè)收入突破33.7億元。三是創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，本草、春天生物等鏈上醫(yī)藥企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值8957萬元；新能源產(chǎn)業(yè)勢頭向好，年度主、配電網(wǎng)建設(shè)基本完成，大青山二期風(fēng)電項目完成投資2.5億元，屋頂分布式裝機容量完成15.2MW，成功并網(wǎng)發(fā)電9.52MW，永順縣芙蓉鎮(zhèn)獲批“國家級充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（三）聚焦“三項重點”抓改革，內(nèi)生動力持續(xù)釋放。緊盯全面深化改革工作，堅定不移擴(kuò)大開放，各項改革任務(wù)全面完成。一是重點改革攻堅推進(jìn)。深入實施“改革攻堅行動”，推動重點改革、公平競爭、環(huán)境優(yōu)化、降低成本四個領(lǐng)域攻堅行動，“三資”盤活總收益達(dá)1.82億元，全縣各單位公用經(jīng)費壓縮20%；園區(qū)改革前期工作全面鋪開，國有平臺公司清理監(jiān)管、“雙壓降”工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作通過州驗收。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。緊盯打造“三化”一流營商環(huán)境目標(biāo)，扎實實施“主體強身行動”，加快推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，累計辦理各類訴求62條，協(xié)調(diào)推動解決公開征集問題321條，幫助企業(yè)解決難題254個，全縣凈增市場主體2628戶，完成“個轉(zhuǎn)企”39戶，新培育“四上”企業(yè)17家，營商環(huán)境年度考評各項指標(biāo)基本完成。三是創(chuàng)新發(fā)展全面加強。大力實施“創(chuàng)新提升行動”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破3億元，累計投入全社會研發(fā)費用4703.1萬元，同比增長62%，推動實現(xiàn)技術(shù)合同登記8項，交易額3.6億元、同比增長133.5%。深入開展“智賦萬企”行動，企業(yè)上云、上平臺分別達(dá)200家、17家，創(chuàng)建省“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)3家。

（四）聚焦“三類任務(wù)”促協(xié)調(diào)，發(fā)展面貌持續(xù)改善。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，《永順縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲省政府批復(fù)。一是聚力城鎮(zhèn)建設(shè)補短板。加快以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，老舊小區(qū)改造項目和棚戶區(qū)改造掃尾項目完成投資1.4億元。溪州新城污水處理廠、芙蓉鎮(zhèn)生活污水處理廠及管網(wǎng)提質(zhì)改造、塔臥鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綜合管網(wǎng)入地等項目基本完成，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾一體化已正式運營；永順經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)方案獲省公示，全年園區(qū)技工貿(mào)總收入55億元，畝均稅收10.8萬元/畝。二是致力鄉(xiāng)村發(fā)展促振興。加強對穩(wěn)定脫貧戶37187戶138727人、檢測對象3825戶10480人等重點人群動態(tài)監(jiān)測管理，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫；爭取銜接資金、中央專項彩票公益金等各類資金3.15億元、實施項目788個；深入開展“五美”創(chuàng)建，打造省級美麗鄉(xiāng)村、特色村寨32個，19個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，靈溪鎮(zhèn)司城村、高坪鄉(xiāng)場坪村成功入選“第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，高坪鄉(xiāng)那丘村獲評“國家級鄉(xiāng)村治理示范村”。三是著力生態(tài)治理優(yōu)環(huán)境。全面推進(jìn)重點領(lǐng)域污染防治，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例98%，PM?.?平均濃度均達(dá)到或高于目標(biāo)任務(wù)，排名全省前列；縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)和6個國、省控斷面水質(zhì)類別均達(dá)Ⅱ類及以上；25家采石場生態(tài)環(huán)境突出問題全面完成整改銷號。

（五）聚焦“三個領(lǐng)域”強保障，社會福祉持續(xù)提升。扎實推進(jìn)“民生可感行動”，47個重點民生實事指標(biāo)任務(wù)已全面完成。社會保障扎實推進(jìn)。加強民生保障，全縣民生支出達(dá)40.8億元，占一般公共預(yù)算支出比重78.5%。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3524人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在15萬人以上。“一老一小”關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，完成特殊困難老年人家庭適老化改造161戶，新增普惠性托位230個；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別不低于700元/月和5400元/年。社會事業(yè)全面推進(jìn)。著力改善辦學(xué)條件，2所“特立科教樓”項目已完工，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備全部完成，普通高校錄取人數(shù)3465人，其中清華北大5人。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，完成新生兒疾病免費篩查與診斷服務(wù)2122人，農(nóng)村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查達(dá)5000人。社會治理穩(wěn)步推進(jìn)。著力實施“安全守底行動”，共排查整改完成各類安全隱患1333條，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故；有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，采取“六個一批”緩釋措施化解到期債務(wù)，化解隱性債務(wù)6.4億元，省財政廳下達(dá)債務(wù)風(fēng)險等級為黃色提示，債務(wù)風(fēng)險整體可控；深入推進(jìn)平安永順建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)化解信訪積案難案，全力守好安全生產(chǎn)、能源保供、公共衛(wèi)生、食品藥品安全等底線紅線，群眾的安全感、獲得感不斷增強。

永順縣圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作；國家安全、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障等工作取得新進(jìn)步，民宗、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新成績，審計監(jiān)督、仲裁調(diào)解、統(tǒng)計調(diào)查、政策研究、郵政通信、氣象、史志檔案等工作取得新成效。

二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，雖然各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均未達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)，但我們要認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展是“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)、螺旋式上升”的過程，特別是在當(dāng)前地緣政治沖突加劇、國內(nèi)需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力、風(fēng)險隱患仍然較多的大環(huán)境下，全縣依舊頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，從當(dāng)前初步反饋的全州預(yù)計數(shù)來看，規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、地方財政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、金融機構(gòu)貸款余額等5項指標(biāo)增速位居全州前三且均高于全州平均水平；地區(qū)生產(chǎn)總值增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、金融機構(gòu)存款余額增速、固定資產(chǎn)投資總量保持在全州前五，計劃指標(biāo)完成情況基本處于合理區(qū)間，整體保持在全州中上游，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭明顯。以上成績的取得，是全縣各級各部門通力合作、攻堅克難的結(jié)果，符合發(fā)展實際，也實屬來之不易。新的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨歷史機遇，也面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)：

機遇方面：一是從改革舉措來看，黨的二十屆三中全會就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化部署安排了300多項重要改革舉措；省委第十二屆七中全會研究部署了全省進(jìn)一步全面深化改革工作，明確了第一批共12項重點推進(jìn)的改革事項，《湖南省人民政府關(guān)于全面深化零基預(yù)算改革的指導(dǎo)意見》等一系列細(xì)化配套制度出臺；州委十二屆八次全會確定了12項重點改革任務(wù)。二是從政策導(dǎo)向來看，自2024年9月26日中共中央政治局召開會議以來，中央出臺了一攬子增量政策，多部門相繼就一攬子增量政策進(jìn)行解讀細(xì)化、系統(tǒng)落實，充分釋放擴(kuò)大有效投資的強烈信號。12月9日中央政治局會議在上年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)的“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”基礎(chǔ)上增加“守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的要求，明確提出實施更加積極有為的宏觀政策。12月11日至12日中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，同時確定2025年九大重點任務(wù)。三是從資金支持來看，2024年12月23至24日全國財政工作會議提出將從5個方面實施更加積極的財政政策，特別提出進(jìn)一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強地方財力，兜牢“三保”底線；中央預(yù)算內(nèi)資金在社會、城建、農(nóng)林水、產(chǎn)業(yè)等支持領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展；“兩重”建設(shè)將加大產(chǎn)業(yè)、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利和灌區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域支持；地方政府專項債券預(yù)計將有較大改革，財政部提出專項債收購存量商品房用作保障性住房和收儲土地，并增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。湘西州建州70周年預(yù)計將安排4.5億元投資計劃，各類利好不斷疊加。四是從縣域基礎(chǔ)來看，文旅產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全縣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建；謀劃儲備項目129個、總投資285.3億元，超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券需求資金達(dá)159.1億元，構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)增長有力支撐；營商環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)水平持續(xù)提升，市場活力將進(jìn)一步釋放。

挑戰(zhàn)方面：一是從國際看，世界百年未有之大變局全方位深層次加速演進(jìn)，外部不確定因素依然較多，地緣政治沖突給趨緩恢復(fù)的全球經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義和“脫鉤斷鏈”風(fēng)險持續(xù)上升，增加了國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性，主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐緩慢且不均衡，外部需求疲軟。二是從國內(nèi)看，國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多；特別是沿海發(fā)達(dá)區(qū)域“滋養(yǎng)減弱”，產(chǎn)業(yè)外溢能力和意愿明顯下降，周邊縣市區(qū)與我縣業(yè)態(tài)同質(zhì)、區(qū)位相近，對我縣爭取政策支持和項目資金形成競爭。三是從地方看，經(jīng)濟(jì)總量較小，農(nóng)業(yè)大而不強、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、旅游業(yè)市場化程度低、商貿(mào)物流業(yè)競爭力弱等局面未發(fā)生根本改變；產(chǎn)品科技含量、附加值低，整體技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，全縣產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈末端和價值鏈底層；同時項目投資帶動不足，消費意愿亟待增強，財政收支平衡壓力不減，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，應(yīng)急、安全生產(chǎn)、信訪等部分重點領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患，化解各類矛盾責(zé)任重大。

信心比黃金更重要！我們要深刻認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回升向好、長期向好的基本面沒有改變，總體機遇大于挑戰(zhàn)，全縣發(fā)展基礎(chǔ)正在不斷夯實、高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會具有良好支撐和有利條件。我們相信，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，有信心、有條件、有能力推動各項重點任務(wù)時時有進(jìn)展、按期見成效，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

三、2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

2025年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。綜合考慮發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出2025年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長6%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.8%以上；地方財政收入增長5%以上；社會消費品零售總額增長6.5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%以上；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，實現(xiàn)“四個高于”目標(biāo)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排和碳排放強度下降完成州定任務(wù)；高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下四個方面工作：

（一）突出產(chǎn)業(yè)體系“謀新”，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。一是聚力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”。創(chuàng)新提質(zhì)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞打造世界知名旅游目的地這一戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進(jìn)芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，力爭長征國家文化公園（永順段）和雙鳳土家探源景區(qū)建成投產(chǎn)，全年實現(xiàn)接待國內(nèi)外游客1200萬人次以上、旅游收入120億元以上，規(guī)上文旅企業(yè)營收20億元以上。鞏固提升特色農(nóng)業(yè)和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)永順國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工營業(yè)收入35億元以上。培育壯大中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)永順縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)，力爭鏈上企業(yè)產(chǎn)值增長10%以上；用力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車充電樁配套建設(shè)，確保大青山風(fēng)電場二期建成投用，盡快做實大青山三期風(fēng)電場、國電電力湖南湘西永順集中式、分散式風(fēng)電等項目前期。二是聚力科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“新技術(shù)”。加大科技投入，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上，省級企業(yè)研發(fā)獎補資金增長10%以上，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動科技成果登記達(dá)3項以上。完善“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”三年梯度培育機制，建立健全科技型企業(yè)儲備庫，力爭高新技術(shù)企業(yè)凈增3家以上。推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“智賦萬企”行動為抓手，培育一批上云上平臺企業(yè)和兩化融合管理體系貫標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長12%以上。三是聚力園區(qū)能級提升，打造“新平臺”。完成園區(qū)剝離社會事務(wù)管理職能，加速平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)。對照“五好”園區(qū)考核指標(biāo)，加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)工作，強化各類指標(biāo)調(diào)度、監(jiān)測、分析，持續(xù)營造良好發(fā)展環(huán)境，推動園區(qū)技工貿(mào)收入、畝均稅收增速分別增長15%以上、10%以上，實現(xiàn)引進(jìn)各類企業(yè)10家以上、重大項目8個以上。

（二）突出消費投資“增效”，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。一是強化資金爭取增效力。搶抓國家一攬子投資政策，繼續(xù)推進(jìn)“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向、“兩重”“兩新”支持領(lǐng)域和地方政府專項債券改革重點，在現(xiàn)有129個儲備清單項目基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展項目儲備申報工作，落實好項目“一案兩書”、“一件三證”等前提條件，做實永順縣城市地下網(wǎng)管改造建設(shè)、永順縣建筑垃圾資源化利用基地、永順縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)等重點項目工作前期，確保爭取各類國家政策性資金增長10%以上，全力抓好“項目爭取率、資金支付率、實物轉(zhuǎn)換率”三率齊升。二是強化項目保障增效益。圍繞初步形成的57.5億元縣定重點項目和29.85億元州定重點項目年度投資目標(biāo)，開展“四比四提高”行動，建立重大項目由行業(yè)主管部門對審批事項“領(lǐng)跑幫辦”，要素保障部門對涉及審批事項“包干負(fù)責(zé)”，發(fā)改、財政部門對概算評審和財評手續(xù)“同步評議”保障機制，圍繞“2:2:3:3”的進(jìn)度鋪排目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造、芙蓉鎮(zhèn)綜合客運樞紐、富硒農(nóng)特產(chǎn)品“果蔬脆”深加工建設(shè)等民生、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，力爭全年固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化率在80%以上，推動“投資量、工程量、實物量”三量齊增。三是強化消費拉動增效能。深挖消費潛力，落實消費品以舊換新和提振房地產(chǎn)政策，開展好年貨節(jié)、汽車展銷會、房交會等系列促消費活動，通過落實政策和改善預(yù)期來刺激大宗消費，力爭商品房銷售1200套以上，銷售面積15萬平方米以上。發(fā)揮芙蓉鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟(jì)消費聚集區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)造更多消費場景和消費產(chǎn)品。深入培育新型消費，鼓勵莓茶、獼猴桃等特色產(chǎn)品企業(yè)加快發(fā)展電商銷售渠道，確保電商交易額實現(xiàn)20億元以上，實現(xiàn)消費“市場多元化、場景差異化、品牌優(yōu)質(zhì)化”三化齊進(jìn)。

（三）突出改革開放“賦能”，完善高質(zhì)量發(fā)展平臺。一是抓重點領(lǐng)域改革賦能縣域發(fā)展。落實好黨的二十屆三中全會精神和省、州改革事項任務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動零基預(yù)算改革、構(gòu)建“連環(huán)債”清償機制、深化園區(qū)體制機制改革、推進(jìn)體教深度融合等重點領(lǐng)域改革工作落實落地。及早啟動“十五五”規(guī)劃相關(guān)工作，推動謀劃的湘西世界文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展示范中心、武陵山區(qū)水風(fēng)光儲輸充一體化基地和武陵山區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批“三個重大”事項進(jìn)入上級規(guī)劃籠子，實事求是、科學(xué)系統(tǒng)設(shè)置發(fā)展定位、目標(biāo)體系、重點任務(wù)、規(guī)劃項目，高質(zhì)量完成“十五五”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。二是抓營商環(huán)境優(yōu)化賦能市場發(fā)展。圍繞打造“三化”一流營商環(huán)境目標(biāo)，深入開展“五大行動”，打好公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)和市場主體成本，開展“點對點”上門入規(guī)幫扶指導(dǎo)，力爭新培育“四上”企業(yè)15家以上，全縣營商環(huán)境綜合水平在全省排名再提升。三是抓招商引資開放賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資方式，用好鄉(xiāng)情紐帶，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商，主動作為、跟蹤銜接、靠前服務(wù)，提高項目履約率和資金到位率，力爭引進(jìn)“三類500強”企業(yè)新投資項目2個以上，實現(xiàn)省外境內(nèi)到位資金35億元以上。不斷壯大外貿(mào)隊伍，用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會、進(jìn)博會、口岸博覽會等平臺，推動更多外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”，實現(xiàn)對外貿(mào)易進(jìn)出口總額2500萬元人民幣以上。

（四）突出社會民生“固本”，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。辦好民生實事。聚焦省定、州定、縣定重點民生實事，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、教育強縣工程、健康永順行動，加快推進(jìn)湘西州第二民族中學(xué)教學(xué)樓綜合樓和職業(yè)技術(shù)教育中心產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，完成溪州新城小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)；深入推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，著力推進(jìn)塔臥鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)、萬坪鎮(zhèn)等縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心打造。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別在60萬畝、23萬噸以上，力爭耕地修復(fù)3000畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全“四項機制”，確保風(fēng)險應(yīng)消盡消，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強社會保障。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在15萬人以上。進(jìn)一步全面推進(jìn)全民依法參保，推動全縣常住人口基本醫(yī)療保險參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。抓好生態(tài)建設(shè)。全面推進(jìn)重點領(lǐng)域污染防治、水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)保持在355天以上，空氣優(yōu)良比例達(dá)97%以上，空氣中細(xì)顆粒物和顆粒物濃度、國省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例、縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例等指標(biāo)達(dá)到省定目標(biāo)。防范化解風(fēng)險。深入推進(jìn)巡視、巡察、審計、督察、檢查等各類交辦問題整改工作，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。通過積極申請債券限額置換、多渠道籌措資金償還等方式，穩(wěn)妥化解債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。加強社會治安防控體系建設(shè)，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，確保社會和諧穩(wěn)定。圍繞道路交通、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址罍缁稹⒙糜伟踩戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，抓好安全生產(chǎn)，堅決防范和杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。