YSDR—2025—00001

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永政發(fā)〔2025〕1號(hào)

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永順縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《永順縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)

辦法》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《永順縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????永順縣人民政府

??????????????????????????????2025年1月7日

永順縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)辦法

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第一章 ?總 ?則

第一條 ?為建立健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，全面鞏固提升農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)水平，保障工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益，達(dá)到可持續(xù)利用的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》《水利部關(guān)于建立農(nóng)村安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號(hào)）、《湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村供水工程管護(hù)辦法（試行）的通知》（湘水發(fā)〔2023〕23號(hào)）、《湖南省水利廳等8部門單位關(guān)于印發(fā)<上下貫通 協(xié)同做好農(nóng)村供水常態(tài)化保障工作十條措施>的通知》（湘水發(fā)〔2022〕33號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱農(nóng)村供水工程是指除縣城供水及管網(wǎng)延伸工程以外，國(guó)家投資為主已建成并投入使用的農(nóng)村供水工程及供水設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱供水工程）。

第三條 ?通過加強(qiáng)供水工程運(yùn)行管護(hù)，強(qiáng)化季節(jié)性缺水期間供水保障，確保全縣農(nóng)村飲水供水保障率穩(wěn)定在95%以上，水質(zhì)、水量和方便程度均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 ?農(nóng)村供水工程管理工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程管理負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程管理的第一責(zé)任人。供水工程所有者是供水工程運(yùn)行管理及供水安全的責(zé)任主體。

第二章 ?管護(hù)職責(zé)

第五條 ?管護(hù)職責(zé)

縣水利局：對(duì)全縣供水工程運(yùn)行管護(hù)負(fù)監(jiān)督和考核責(zé)任，組織對(duì)本《辦法》的落實(shí)、督促、檢查；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)建立和完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約；監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀況，對(duì)全縣管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)供水工程項(xiàng)目維修技術(shù)方案的審查上報(bào)，并監(jiān)督完善項(xiàng)目實(shí)施方案；指導(dǎo)管護(hù)機(jī)構(gòu)的成立，對(duì)供水工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金的使用。

縣發(fā)改局：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化及小型水廠、分散式飲水項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，下達(dá)投資計(jì)劃并監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村供水水價(jià)核定。

縣財(cái)政局：按規(guī)定撥付供水工程所需維修養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)資金、村級(jí)水管員工資籌集。

縣公安局：負(fù)責(zé)依法查處破壞供水工程的違法犯罪行為，為供水工程運(yùn)行管理工作創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

縣衛(wèi)健局（縣疾控中心）：負(fù)責(zé)對(duì)供水工程水源點(diǎn)和受益區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的的供水站（點(diǎn)）提出整改意見。組織全縣供水站（點(diǎn)）管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村供水工程水質(zhì)臺(tái)賬。

州生態(tài)環(huán)境局永順分局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及聯(lián)系第三方進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)已竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)備案，明確審計(jì)監(jiān)督對(duì)象。

縣人社局：指導(dǎo)公益性或公共服務(wù)性崗位人員的選聘。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全事故。

國(guó)網(wǎng)永順供電公司：負(fù)責(zé)保障供水工程公共部分電力設(shè)施的維護(hù)及運(yùn)行，落實(shí)供水工程用電價(jià)格優(yōu)惠政策。

縣民政局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)村低保戶、五保戶及特困戶等特殊群體名冊(cè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），監(jiān)督水費(fèi)惠民政策落實(shí)情況。

縣農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)將投資實(shí)施的農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)和農(nóng)村水費(fèi)收支情況納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督檢查內(nèi)容。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督。

縣司法局：指導(dǎo)供水工程村規(guī)民約的制定及用水協(xié)議的簽訂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對(duì)轄區(qū)內(nèi)供水工程的運(yùn)行管理及供水安全負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程日常管理與養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)飲用水源區(qū)的監(jiān)管，解決管護(hù)工作中的問題，對(duì)供水工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；督促村（社區(qū)）落實(shí)水費(fèi)收繳制度；全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)供水工程運(yùn)行管護(hù)的分管領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)、管護(hù)單位、維護(hù)運(yùn)行人員，負(fù)責(zé)村級(jí)飲水設(shè)施維護(hù)實(shí)施方案的審核；加強(qiáng)對(duì)村考核和獎(jiǎng)懲。

村（社區(qū)）：對(duì)轄區(qū)內(nèi)供水工程運(yùn)行管護(hù)負(fù)主體責(zé)任。組織成立村（社區(qū)）供水工程管護(hù)小組，對(duì)所屬村（社區(qū)）委員會(huì)管理的供水工程制定具體的運(yùn)行管護(hù)措施和管護(hù)制度，簽訂管護(hù)協(xié)議，確定有專業(yè)技能的人員擔(dān)任水管員并明確其責(zé)任和義務(wù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；根據(jù)縣級(jí)水價(jià)指導(dǎo)意見，組織召開村民代表大會(huì)擬定水價(jià)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意；按村民代表大會(huì)議定水價(jià)執(zhí)行，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，收取的水費(fèi)儲(chǔ)存于本級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)賬戶并強(qiáng)化管理；對(duì)管轄范圍內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、提水設(shè)施、輸水管道、供水主管網(wǎng)、水處理設(shè)備及管理房等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益負(fù)責(zé)；向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交年度供水工程運(yùn)行情況報(bào)告和供水工程管理財(cái)務(wù)收支報(bào)表。

水管員：對(duì)單村供水等小型供水工程或村內(nèi)供水設(shè)施進(jìn)行管理管護(hù)，重點(diǎn)包括水源巡查、設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)及簡(jiǎn)易維修、水費(fèi)收繳等。負(fù)責(zé)本村用水計(jì)量、征收水費(fèi)、月統(tǒng)月報(bào)等工作；負(fù)責(zé)本村節(jié)水和水資源宣傳保護(hù)工作；負(fù)責(zé)本村供水設(shè)施的日常維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)本村供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和上報(bào)；負(fù)責(zé)其他規(guī)定的相關(guān)工作。

用水戶：原裝水表?yè)p壞后或新增入戶向運(yùn)行管理單位申請(qǐng)安裝一戶一表，需承擔(dān)水表及入戶管網(wǎng)安裝相關(guān)費(fèi)用（農(nóng)村低保戶、五保戶、特困戶除外）；負(fù)責(zé)入戶水表及表箱（表盒）、水表至水龍頭的供水設(shè)施的管護(hù)，有義務(wù)監(jiān)督舉報(bào)損毀、破壞供水設(shè)施的行為；主動(dòng)配合工程運(yùn)行管理單位抄驗(yàn)水表，按時(shí)足額繳納水費(fèi)；對(duì)供水運(yùn)行管理單位的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

第三章 ?運(yùn)行管理機(jī)制

第六條 ?明晰產(chǎn)權(quán)

以國(guó)家投資為主興建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，具體歸屬可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第七條 ?管護(hù)方式

（一）積極推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管模式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)供水工程，可采取統(tǒng)一的專業(yè)化、物業(yè)化等管理模式。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)可根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，通過市場(chǎng)選擇供水工程的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，并實(shí)行靈活多樣管護(hù)方式，但產(chǎn)權(quán)變更必須經(jīng)縣水利局和縣人民政府批準(zhǔn)，否則一律無效。

（四）對(duì)村（社區(qū)）供水工程，采取公益性或公共服務(wù)性崗位方式明確專人管護(hù)運(yùn)營(yíng)。

（五）農(nóng)戶管理，單戶供水工程由受益農(nóng)戶自行管理。

第四章 ?水價(jià)與水費(fèi)

第八條 ?運(yùn)行管護(hù)單位按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則對(duì)用水戶實(shí)行“一戶一表”計(jì)量收費(fèi)。

第九條 ?供水工程水價(jià)實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理，依照縣級(jí)核定的供水工程價(jià)格，兼顧供水成本和用水戶承受能力等情況，綜合確定基本水價(jià)，運(yùn)行管護(hù)單位應(yīng)積極推行超額累進(jìn)加價(jià)和“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)，水價(jià)確定后向村民進(jìn)行公示。

第十條 ?運(yùn)行管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按期收繳水費(fèi)，水費(fèi)主要用于水管員薪酬、水質(zhì)處理材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、日常維修和工程大修等。

第十一條 ?運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶和特困戶實(shí)行每戶每月4立方米的水費(fèi)免費(fèi)政策，由此減少的收入向縣或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請(qǐng)補(bǔ)貼。

第十二條 ?運(yùn)行管理單位應(yīng)建立完善財(cái)務(wù)管理制度。由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為運(yùn)行管護(hù)單位收取的水費(fèi)應(yīng)當(dāng)存入村集體經(jīng)濟(jì)帳戶，實(shí)行專帳專人臺(tái)賬管理，水費(fèi)的使用由運(yùn)行管護(hù)單位確定的具體支付程序進(jìn)行支出并定期公示，接受用水戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督管理。飲水設(shè)施維修費(fèi)用等可在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。

第十三條 ?用水戶應(yīng)當(dāng)向運(yùn)行管護(hù)單位按時(shí)、足額繳納水費(fèi)，經(jīng)催告提醒后仍欠繳和拒繳水費(fèi)的，管護(hù)單位有權(quán)依據(jù)用水協(xié)議中止供水直至結(jié)清水費(fèi)。

第五章 ?供水工程管護(hù)資金的籌集、管理與使用

第十四條 ?供水工程維修管護(hù)資金由年度預(yù)算安排及項(xiàng)目收益組成，當(dāng)年未使用完資金結(jié)轉(zhuǎn)入下個(gè)年度，各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶收支情況由各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度上報(bào)縣水利局。新增用水戶須向運(yùn)行管護(hù)單位提出申請(qǐng)，完善上戶手續(xù)后方可入戶。

第十五條 ?供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專款專用、滾動(dòng)使用，專項(xiàng)用于供水工程的供水設(shè)備、輸水管道及供水管網(wǎng)的更新改造等，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)根據(jù)維護(hù)設(shè)施實(shí)施方案結(jié)算情況進(jìn)行資金撥付，縣水利局負(fù)責(zé)核查。

第十六條 ?供水工程因運(yùn)行年久需要進(jìn)行工程大修和因重大自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致工程設(shè)施損毀需要修復(fù)的，其費(fèi)用在水費(fèi)盈余中列支，資金缺口報(bào)縣水利部門、縣財(cái)政部門予以補(bǔ)貼安排。

第十七條 ?供水工程管護(hù)資金的收支情況必須由管護(hù)單位在各轄區(qū)內(nèi)按季度向村民進(jìn)行公示，接受社會(huì)及相關(guān)部門監(jiān)督。

第六章 ?獎(jiǎng) ?懲

第十八條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和主管部門要對(duì)在供水工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)因工作失誤、玩忽職守造成重大經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)人或單位，依法給予處分。

第十九條 ?運(yùn)行管理單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，相關(guān)部門可按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)供水單位進(jìn)行處罰。

第七章 ?應(yīng)急機(jī)制

第二十條 ?縣水利部門應(yīng)制定縣級(jí)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并定期進(jìn)行修編。運(yùn)行管理單位應(yīng)按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定農(nóng)村供水工程應(yīng)急預(yù)案或方案，并做好報(bào)備工作，定期進(jìn)行演練。

第二十一條 ?發(fā)生居民飲用水水質(zhì)安全事故時(shí)，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，采取應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，根據(jù)事故預(yù)警分級(jí)及時(shí)按程序向縣政府、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、州生態(tài)環(huán)境局永順分局等單位報(bào)告，并適時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。

第八章 ?附 ?則

第二十二條 ?本辦法自公布之日起施行，有效期5年。永順縣人民政府原印發(fā)的《永順縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法》（永政發(fā)〔2021〕9號(hào)）文件同時(shí)廢止。

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